4月6日，永康市东城街道黄棠村村民黄国友来市民援助中心反映，他有两个儿子，大儿子已经娶妻生子。因为建房屋基迟迟得不到解决，他家祖孙三代六口租房居住，希望有关方面尽快解决他家的建房地基。
　　4月14日，记者前往黄棠村采访。
　　建房户：
　　审批等7年地基等9年
　　还无法建房
　　黄国友说，他兄弟三人，房屋不多，分家时他没分到房屋。早在2000年，他就提交了建房申请，2007年获得批准。批准建房后，要等村里落实地基，谁知这一等就等了9年。为了地基，他这些年不知道跑了多少地方，写了多少求助信，但至今未能解决。
　　黄国友提供给记者两份永康市东城街道办事处的信访事项答复意见书（下称《答复书》）。一份是2013年6月5日的，一份是2014年7月10日的。
　　这两份《答复书》证实，“已批基六七年，村两委未落实建房地基”的情况确实存在。《答复书》称，黄棠村住房特困户2007年已批基户有7户，其中包括黄国友户，加之2008年、2009年批基户共有26户。
　　之所以未能落实特困批基户地基，后一份《答复书》是这么解释的：1.现阶段土地利用无建设用地可以安置落户；2.现根据永康市城市控制规划进行区块规划设计论证（黄棠村已被划入城区规划范围）；3.该村全部土地已分包到户，村集体不能统一安排，须接访户自行安排调剂。
　　这份《答复书》提出的处理意见是：街道已多次与黄国友沟通，根据黄棠村实际情况，结合该户要求，已与村干部进行进一步沟通、协调。村里提出，等村级组织（经济合作社、监督委员会）完善后，准备启动老村改造。如现在安排屋基，将对本人及村造成损失，等待城中村改造中一并进行屋基落实。
　　村干部：
　　要么等待旧村改造
　　要么自己调剂地基
　　黄棠村在永康城区东边，属于城郊村，与该市广电大楼只隔一条溪。
　　到村里后，黄国友带记者去看了他的租住房。租房位于一楼，共有三间：两个儿子各一间，余下一间是他自己的房间兼餐厅。屋内显得潮湿、阴暗，还有一股霉味。
　　就黄国友家建房的问题，联村干部、街道工作人员潘红波解释，黄国友等农户批准建房后落实不了地基，主要有两个原因，一个是村庄规划未完成；一个是土地已分包到户，村里无法直接安排。
　　村委会主任姚江伟告诉记者，2007年以来，全村有26户获批准建房，其中6户已建好房屋，还有20户未落实地基。申请建房报告已经送到街道办事处等待上级审批的有64户。村里建房用地压力比较大。目前村里已落实两块土地准备用于建房，西边的一块相关手续都办好了，可以安排百来间房子，如果黄国友在这里建房，村里负责办理其他手续。东边的这块土地更大，去年刚办好农用地转建房用地的审批手续，但建筑规划没搞好。如果黄国友要在这块土地上建房，村里也会尽量想办法，但不敢保证一定能办好。
　　姚江伟说，这两块土地都是责任田或自留地，全部分到各个农户，需要建房户自己与相关农户协商，比如可以用自家的责任田去置换。如果无法自行调剂，那就要等旧村改造。那时，村里会给已批基的建房户统一安排地基。目前，有关旧村改造的工作已经在做了，由于旧村改造工作的进展取决于多方面因素，不是村里自己能定的，什么时候能做好，无法估计。
　　记者问他能否由村里统一安排地基，姚江伟回答说，这不现实。这些土地如果国家征用的话，仅补偿费就要每亩10多万元，国家还会按一定比例返还建房地基。所以，村里就这样去向相关农户要土地，对方不会答应。村里可以帮助建房户做工作，但首先要建房户自己主动，村里只能居中协调。
　　黄国友说，会试着去找相关农户协商，看看能否协调好土地。
　　国土所：
　　建房需符合土地利用规划
　　对于黄国友户获批9年却未能建房的问题，永康市东城国土资源管理所工作人员吕女士解释，原因是村里无法安排地基。
　　她说，按照现在的规定，必须先落实地基然后才能审批，那样就不会有批准建房却无法建房的情况发生了。
　　黄国友下一步应该怎么办？吕女士答复，黄国友找到地基后，须由村里提供具体到户的规划红线图，报国土所审查，如果符合土地利用规划，就可以去村镇规划设计院办理开工许可证，然后就可以建房了。如果经审查不符合土地利用规划，则要另找地基。